近日，紹興市住房和城鄉建設局發布了《關于民用建筑外墻外保溫限制使用無機輕集料砂漿保溫系統的通知》，提出：在民用建筑外墻保溫工程中優先采用外墻自保溫、外墻內保溫、復合保溫和保溫裝飾一體化板外墻保溫系統技術，**民用建筑外墻保溫系統的質量安全和使用壽命。

各區、縣（市）建設局，上虞區建管中心，濱海新城規建局，鏡湖新區開發辦綜合事務部：

為**我市民用建筑節能工程質量安全，減少無機輕集料砂漿保溫系統在建筑外墻外保溫工程應用中出現的問題，推進城市建設的高質量發展，根據《建設工程質量管理條例》、《民用建筑節能條例》和《民用建筑節能質量監督管理辦法》，結合我市外墻外保溫使用無機輕集料砂漿保溫系統后存在的實際情況，現就進一步規范應用民用建筑外墻保溫系統有關要求通知如下：

一、建設、設計、施工等單位在民用建筑外墻保溫工程中優先采用外墻自保溫、外墻內保溫、復合保溫和保溫裝飾一體化板外墻保溫系統技術，**民用建筑外墻保溫系統的質量安全和使用壽命。

二、外墻外保溫使用無機輕集料砂漿保溫系統的，禁止用于建筑高度大于１２m的建筑外墻；建筑高度１２m及以下建筑外墻采用無機輕集料砂漿外墻外保溫系統時，其保溫層厚度不應大于25mm并應增設構造加強措施，且保溫層和找平層的總厚度不應大于45mm（含抗裂砂漿層、保溫層內側的防水砂漿層、專用界面砂漿層），裝飾面禁止使用面磚粘結飾面構造。

政府投資的民用建筑項目（含**性住房工程），不再使用無機輕集料砂漿外墻外保溫系統。

三、設計單位和節能評估機構應按照本通知要求分別開展民用建筑設計方案階段或初步設計階段節能設計專篇和節能評估文件（或節能登記表）的編制，明確外墻保溫系統詳細、完整、準確的保溫構造和防火、抗裂、防滲、防脫落的安全構造措施。施工圖審查機構要嚴格按照現行規范、標準要求，對外墻保溫設計進行審查，重點審查建筑節能設計、保溫系統構造、保溫材料防火性能以及建筑節能說明中的性能指標。

四、建設單位應切實履行保溫工程質量首要責任，加強對進入施工現場的外墻保溫材料質量管控，定期抽查保溫工程實體質量。施工單位應在外墻保溫工程施工前，制定專項施工技術方案報建設和監理單位審批，并按審批后的方案在現場制作樣板墻，經檢驗合格后方可進行大面積施工。監理單位應嚴格做好施工過程旁站監理，發現質量問題及時報告建設單位，對發現的質量問題未整改到位的，不予組織建筑節能分部工程驗收。

五、質量檢測機構應根據有關規范、標準嚴格把好保溫材料和保溫系統的質量檢測關，并對檢測結果負責。

六、各地建設工程質量安全管理部門應將外墻保溫工程的質量納入工程質量監督的重點來抓，嚴格按照**、省、市有關規范、標準和要求進行監督抽查，對發現擅自降低標準，不按有關規范、標準和設計要求進行外墻保溫系統施工的，應責令其限期整改。對于情節嚴重或不按要求整改的，建設工程質量安全管理部門應上報建設行政主管部門進行查處。相關單位的不良行為將計入企業信用評價。

七、民用建筑項目已通過節能審查且外墻外保溫仍使用無機輕集料砂漿保溫系統的（已按本通知要求設計使用的除外），鼓勵建設、設計單位變更節能設計，不采取變更設計的，施工圖設計單位應出具防止無機輕集料砂漿保溫系統出現開裂、空鼓、變形、滲水、脫落等現象的構造設計詳圖（包括分隔縫、構造線條、托架等）。

八、民用建筑外墻保溫系統應嚴格執行《民用建筑節能條例》有關規定，在正常使用條件下，保溫工程的*低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。保溫工程在保修范圍和保修期內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

九、本通知自２０２２年4月1日起施行，期間如遇**或省級部門出臺新的政策規定，將視情況作調整。

政策解讀：

1.制定背景

（一）起草背景及必要性

外墻保溫是建筑節能的重要措施，目前無機輕集料保溫砂漿系統在外墻保溫中應用較為廣泛。但從長期實際工程實踐來看，我市外墻外保溫使用無機輕集料砂漿保溫系統后存在諸多問題，如無機輕集料砂漿保溫系統出現開裂、空鼓、變形、滲水、脫落等現象時有發生從而引發大量質量投訴糾紛，也給廣大人民群眾的生命財產安全埋下重大隱患，從而引起社會各界廣泛關注。已經使用無機輕集料砂漿外墻外保溫系統的建筑進行外墻面改造的項目日益增多，改造價格不菲，也嚴重影響小區業主的生產生活。

（二）制定目的

為**我市民用建筑節能工程質量安全，減少無機輕集料砂漿保溫系統在建筑外墻外保溫工程應用中出現的問題，推進城市建設高品質和高質量發展。

（三）文件依據

該文件依據《建設工程質量管理條例》、《民用建筑節能條例》、《民用建筑節能質量監督管理辦法》、《無機輕集料砂漿保溫系統應用技術規程》（DB33/1054）、《關于公布<無機輕集料砂漿保溫系統應用技術研討會紀要>的通知》（浙建推廣（2018）5號）等文件是制定的主要依據。另外外省、省內外相關城市發文禁止或限制使用無機輕集料砂漿保溫系統也是文件制定的重要參考。

2.政策內容

（一）主要內容

**條提出了優先采用外墻保溫的形式和技術。民用建筑外墻保溫工程中優先采用外墻自保溫、外墻內保溫，復合保溫和保溫裝飾一體化板外墻保溫系統技術。

第二條對外墻外保溫使用無機輕集料砂漿保溫系統的高度和厚度作出限制。外墻外保溫使用無機輕集料砂漿保溫系統的，禁止用于建筑高度大于12m的建筑外墻；建筑高度12m及以下使用時，其保溫層厚度不應大于25mm并應增設構造加強措施，且保溫層和找平層的總厚度不應大于45mm（含抗裂砂漿層、保溫層內側的防水砂漿層、專用界面砂漿層），裝飾面禁止使用面磚粘結飾面構造。同時，對政府投資的民用建筑項目（含**性住房工程）作出更嚴格的限制，不再使用無機輕集料砂漿外墻外保溫系統。

第三條至第五條對建設、設計、能評、圖審、施工、監理、檢測等單位行為作出要求。建設單位應切實履行保溫工程質量首要責任，加強材料質量管控，定期抽查保溫工程實體質量。設計單位和節能評估機構應分別開展民用建筑設計方案階段或初步設計階段節能設計專篇和節能評估文件（或節能登記表）的編制。施工圖審查機構要嚴格按照現行規范、標準對外墻保溫設計進行審查。施工單位應先制定專項施工技術方案，審批后在現場制作樣板墻，合格后方可大面積施工。監理單位應做好旁站監理，發現質量問題及時報告建設單位。質量檢測機構應按有關規范、標準嚴格把好質量檢測關。

第六條對質量安全管理部門的監管工作提出了要求。將外墻保溫工程質量納入工程質量監督的重點來抓，嚴格執行**、省、市有關規范、標準和要求進行監督抽查。對不符合要求施工的，應責令限期整改。情節嚴重或不按要求整改的，應上報建設行政主管部門進行查處。

第七條對仍使用無機輕集料砂漿保溫系統的在建項目提出建議。對于已通過節能審查且外墻外保溫仍使用無機輕集料砂漿保溫系統的民用建筑項目，鼓勵建設、設計單位變更節能設計。對不變更設計的，需出具防止無機輕集料砂漿保溫系統出現開裂、空鼓、變形、滲水、脫落等現象的構造設計詳圖（包括分隔縫、構造線條、托架等）。

第八條強調外墻保溫工程的保修年限。對建設、施工單位起到宣貫作用，減輕工程質量糾紛投訴處理難度。外墻保溫應嚴格執行《民用建筑節能條例》有關規定，正常使用條件下，保溫工程的*低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。保溫工程在保修范圍和保修期內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第九條明確該通知實施時間。

（二）適用范圍

全市民用建筑

（三）文件期限

文件施行日期為2022年4月1日。

3.解讀機關、解讀人

解讀機關：紹興市住房和城鄉建設局

解讀單位：紹興市建設工程質量安全管理中心

解 讀 人：毛紅衛/沈健

聯系方式：0575-85126183